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一分快三大小单双技巧办公室印发《麟游县关于发展新社区工厂的实施意见(试行)》的通知

发布日期:2019-09-23 13:08 浏览次数:
号: mb2903406/2019-00304 信息分类: 麟政办发
发布机构: 麟游县政府 发文日期: 2019-09-17
文件编号: 麟政办发〔2019〕29号 公开形式: 主动公开
文件时效: 有效

  

一分快三大小单双技巧办公室印发《麟游县关于发展新社区工厂的实施意见(试行)》的通知

   

麟政办发〔2019〕29号

   

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县关于发展新社区工厂的实施意见(试行)》已经县政府2019年第16次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。  

   

                           一分快三大小单双技巧办公室

                    2019 年9 月17 日

 

麟游县关于发展新社区工厂的实施意见(试行)

 

为加快推进我县新社区工厂培育和发展,促进贫困群众就近就地就业,实现“闲房变厂房、农民变工人、无业变就业”,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,结合我县实际,制定我县发展新社区工厂的实施意见。

一、主要目标

按照“一年打基础、两年上规模、三年全覆盖”的思路,在全县培育发展新社区工厂20家以上,吸纳就业1000人以上,累计带动贫困劳动力就业脱贫600人以上,实现年产值1000万元左右。力争实现每个移民搬迁社区或农村人口集中区都建有1家以上新社区工厂。

二、认定标准

符合法律法规要求的各类企业和创业人员,在移民搬迁安置社区或农村人口居住集中区创办的、用工人数稳定在10人以上、有贫困劳动力且每年能正常生产经营6个月以上的生产加工型工厂(分厂)或加工车间,可认定为新社区工厂。

三、发展重点及方向

(一)积极承接产业转移,大力发展电子加工项目。抓住东南沿海地区经济转型升级、大量劳动密集型加工企业向中西部地区转移机遇,加强内引外联,积极引进电子元件、手机配件、机械零部件等无污染、低噪音、低能耗、易运输的劳动密集型加工企业,采取连锁经营、联合经营、股份合作、订单加工等形式,在移民搬迁安置社区建立新社区工厂,实现外出务工人员带业回流和农村贫困劳动力就近就地就业。

(二)发挥人力资源优势,积极引进轻纺加工项目。充分发挥搬迁群众人力资源优势,吸引毛绒玩具、汽车坐垫、服装加工、鞋帽袜、手套等加工企业,按照不硬性要求设公司、只求办工厂的思路,在移民搬迁安置社区开办加工厂,实现移民搬迁群众就近就地就业,方便养老扶幼,实现就业增收致富。

(三)充分利用本地资源,做大做强农产品加工项目。围绕畜牧、核桃、蜂蜜、蔬菜、中药材等优质特色资源,鼓励支持农业产业化龙头企业、合作社流转社区周边土地或农户以土地入股的方式,发展农业林业生态产业园区,建设农产品加工厂,采取精细耕种、精良加工、精美包装的方式,加工销售农特产品,帮助移民搬迁群众和贫困劳动力在园区、工厂、网络平台实现选择性就业。

(四)挖掘民间传统工艺,培育发展手工艺品项目。充分挖掘非物质文化遗产,探索传统手工艺与旅游开发深度融合,加强与县内外旅游团体、景区景点、旅游商品开发等企业的合作,依托深厚的隋唐历史文化,发挥雕刻、书画、刺绣等民间艺人和非物质文化遗产传承人传帮带作用,重点打造楷书文化系列产品,提升传统手工艺产品附加值,实现群众就业增收与全域旅游融合发展。

四、优惠政策

(一)降低准入门槛。本着“先发展后规范、先建厂后证照”的思路,允许市场主体“一址多照”“一照多址”,允许市场主体在住所外设立经营场所或分支机构,其地址与住所在本县区域内的,向县市场监督管理部门备案后可不再办理分支机构登记注册。发改、自然资源、住建、市场监管、消防等部门要最大限度为企业落地提供便利,努力培育新社区工厂在我县落地生根、发展壮大。

(二)加大资金扶持。财政、人社、扶贫等部门要综合运用公共就业服务经费、创新创业资金和扶持贫困劳动力、就业困难人员、残疾人就业补贴政策,全力支持新社区工厂建设。县财政每年整合安排1000万元,设立新社区工厂培育发展基金,并将部分苏陕协作资金注入该基金,主要用于新社区工厂建设初期厂房建设、简易装修和维护生产费用补贴,该基金可滚动使用。凡前10家在麟游注册企业法人证照、落户当地组织生产一年以上,用工人数稳定在50人以上(其中建档立卡贫困户就业人数不低于20%且稳定就业一年以上),年工人工资发放额度在100万元以上的新社区工厂,给予每户企业一次性奖补资金50万元。对招商落地的新社区工厂稳定吸纳贫困劳动力就业超过100人且正常生产经营一年的,对企业搬迁来麟产生的设备迁移费按实际支出的60%予以补贴,原材料购进和新产品销售的物流费差额按实际支出额的100%给予补贴,费用从新社区工厂培育发展基金中列支,补贴期限为五年。新社区工厂每吸纳一个建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上、且签订不低于一年期限劳动合同的,按每人1000元的一次性岗位补贴标准对企业予以补助。新社区工厂生产经营场地按要求完成硬件装修且正常生产,吸纳建档立卡贫困劳动力占职工总数的1/3以上的,对其水电费、场地租赁费,给予全额补贴(采取先缴后补的办法,前两年按照《麟游县脱贫攻坚领导小组办公室<关于大力发展和培育村镇工厂促进就近就业和就业脱贫工作的通知>》(麟脱贫办发〔2019〕16  号)政策补贴50%,新社区工厂培育发展基金补贴50%;后三年全部由新社区工厂培育发展基金补贴)。新社区工厂为员工购买工伤保险,据实予以补助,所需资金从新社区工厂培育发展基金中列支。鼓励新社区工厂开发高校毕业生见习岗位,见习期内每人每月可享受1200元的见习生活补贴,期限一般不超过6个月;在脱贫攻坚期间,农村建档立卡贫困家庭高校毕业生见习期可延长至12个月。连续三年从麟游县产业发展基金中每年安排100万元,综合考虑用工人数、生产效益、扶贫效益等因素,每年按新社区工厂总数的30%予以奖励。

发改、财政、农业农村等部门要积极包装策划项目,争取新社区工厂扶持资金,支持新社区工厂建设。凡2019年底前在麟游落户投产的企业,在申报各项发展资金上予以优先考虑、重点支持。落户我县的新社区工厂,可叠加享受中省市公布的各项优惠政策。

(三)多措并举解决新社区工厂用房。充分利用移民搬迁社区配建的商业用房、社区空置门店、老厂房、旧学校、旧办公楼等闲置土地、房屋,创办生产加工型工厂(分厂)或加工车间。根据项目需求,提供厂房并进行简易装修,水、电、路、通讯等基础设施配套到位。各镇新建的搬迁社区和集中安置点都要提前规划,按标准配建新社区工厂厂房,并加强相关设施配套。对于土地资源紧缺的社区,镇政府可通过统一购买安置楼门面房的办法,预留一定的新社区工厂厂房,也可由镇政府就近租赁房屋作为新社区工厂厂房。

(四)强化技能培训。进一步整合培训项目资源,实施移民搬迁群众“照单培训”,确保搬迁群众技能培训全覆盖。为新社区工厂从业人员开展免费就业培训,对参加免费就业培训的贫困劳动力,给予每人每天50元的生活和交通费补贴;同时从新社区工厂培育发展基金中给予非贫困劳动力每人每天40元的生活和交通费补贴。社区工厂吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同或就业协议的,可以给予社区工厂以工代训补贴,每人每月300元,最长不超过6个月,每人补贴资金累计不超过1800元。

(五)加强融资服务。新社区工厂需要申请创业担保贷款的,个人借款人贷款额度最高不超过15万元,贷款期限最长不超过3年,利息由财政部门据实全额贴息;小微企业借款人贷款额度最高不超过300万元,贷款期限最长不超过2年,利息由财政部门按基础利率贴息。

(六)落实税费减免。全面落实小微企业、劳动密集型企业、高新技术企业等各项税收优惠政策。新社区工厂投产后三年内,将每年上缴的增值税、所得税县级留存部分,分年度以产业发展引导基金安排给新社区工厂,资金从新社区工厂培育发展基金中列支。按照国家出口退免税政策,及时办理相关业务。对新社区工厂免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费,事业单位开展各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等服务并收费的,对初创企业按不高于政府价格主管部门核定标准的50%收取。全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策,确保小微企业增值税、所得税优惠政策全覆盖。发挥政府采购支持作用,不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员数量、利润、纳税额等设置政府采购准入条件。

五、部门职责

县人社局牵头,发改等部门配合,负责新社区工厂建设的指导、督查、考核、认定工作和创新创业资金扶持、创业贷款发放、新社区工厂培育发展基金、新社区工厂工人技能培训补贴等政策的审核兑现工作;联合自然资源局(移民办)审核由镇政府申请的新社区工厂的装修补贴和支持新社区工厂发展的相关费用。

县扶贫办负责核定新社区工厂吸纳的建档立卡贫困劳动力。

县供销联社(电商办)负责利用“互联网+”销售模式,大力发展电子商务,为新社区工厂搭建更加广阔的销售平台。

县招商局加大新社区工厂的招商引资力度,争取更多的新社区工厂落地投产。

一分快三大小单双技巧(移民办)负责新社区工厂的选址,新社区工厂厂房的回购和简易装修审定。

县交通局、水利局、电力局、电信企业负责新社区工厂的水、电、路、通讯等基础设施配套。

县市场监督管理、自然资源、税务等部门负责为新社区工厂办理各类证照开通绿色通道,按政策减免各类费用,简化办事流程,减少新社区工厂办事成本。

县生态环境局负责做好新社区工厂的环评工作。

县财政局负责筹措新社区工厂培育发展基金,加强基金监管。

县消防大队负责新社区工厂的消防安全检查,督促检查执行建筑设计、防火规范情况;督促住建、水利、电力等部门建设、改善和维护公共消防设施;督促整改火险隐患。

各镇政府负责本行政区域内新社区工厂的招引和建设的包帮联建工作,协助企业解决发展中的突出问题,营造良好的发展环境。

六、工作措施

(一)加强组织领导。成立麟游县发展新社区工厂领导小组,领导小组办公室设在县人社局,全面负责全县发展新社区工厂的统筹协调工作。各镇结合实际,也应明确相应领导机构和工作机构,切实抓好本镇新社区工厂的建设和发展。

(二)围绕就业招商引资。把大力发展新社区工厂作为促进搬迁群众后续就业帮扶的“第一民生工程”来抓,围绕创业就业抓招商,用好各类招商政策,借助亲情乡情和民间商会,及时捕捉各类招商信息,鼓励引导麟游籍在外创业成功人士返乡办厂。鼓励新社区工厂业主引进上游企业,支持新社区工厂研发新产品,打造研发团队、管理团队、销售团队,努力形成自主品牌和营销市场。

(三)提供高效优质服务。对新社区工厂提供“保姆式”服务,努力为企业成长创造一流环境。要加大包帮力度,建立新社区工厂县级领导联镇和部门包抓工作机制,各镇要落实“领导联厂、干部驻厂”的长效帮扶措施,建立包帮联建工作台账,帮助企业办理注册公司、营业执照等各类证照,找客户、拉订单,协助业主解决发展中的突出问题,助推企业规范运营、健康成长,努力建成一批示范引领、带动发展的龙头企业和新社区工厂标准车间。各镇、各部门要灵活运用扶持政策,全力推进新社区工厂健康发展。

(四)营造良好发展氛围。引导群众转变就业观念,积极主动参与技能培训,到新社区工厂就业。鼓励新社区工厂培育技术人才和优秀员工,通过赛业绩、亮技术、比效率,激发员工工作激情。积极弘扬表彰发展新社区工厂中的先进典型,每两年表彰一批先进新社区工厂、优秀员工、推动发展新社区工厂的先进个人,激发全民参与支持发展新社区工厂的热情。

(五)强化考核奖惩。县人社局牵头,会同县扶贫办制定具体的管理考核办法,分年度下达目标任务,组织好年度考核。各镇、各部门要把发展新社区工厂作为助力脱贫攻坚,促进经济社会发展的重要抓手;县扶贫办要将此项工作纳入对各镇、各部门脱贫攻坚年度任务考核。县人社局、县政府督查室要加大督查力度,对思想不重视、措施不得力,未完成年度目标任务的,要及时予以通报,督促整改跟进。

本实施意见由县人力资源和社会保障局负责解释,从下发之日起施行。


编辑:( 佚名)
信息来源: 县政府办公室
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