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麟游县义务教育均衡发展工作情况
索引号: jyjtj-11_B/2019-0404001 公开目录: 文化教育 发布日期: 2019年03月28日
主题词: 发布机构: 教育体育局 文    号:
 

一、基本情况

麟游县位于关中西部,宝鸡市东北部,属黄土高原残塬沟壑区,全县总面积1704平方公里,辖7镇66个行政村,总人口9.07万人,是国家扶贫开发工作重点县、六盘山特困片区扶贫攻坚县和革命老区县。全县共有各类学校30所,其中高级中学1所,职业中学1所,初级中学3所,小学15所,幼儿园10所。中小学校在校学生7313人,其中高中生1502人、初中生2098人、小学生3713人,在园幼儿1891人。教职工921名,其中高中教职工158名,初中教职工269名,小学教职工363名,幼儿园教职工131名。

2015年,我县成功创建国家义务教育发展基本均衡县,在教育部“国家义务教育发展基本均衡县新闻发布会”上介绍了经验。近年来,我县继续以《教育法》《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》为统领,坚持教育优先发展和科教兴县战略,紧紧围绕“创建教育强县,办人民满意教育”奋斗目标,按照“资源配置合理、城乡一体发展、条件同步改善、质量整体提高”的工作思路,注重义务教育优质均衡发展,突出“改善条件、创新管理、提升内涵”三大重点,牢固树立“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”的发展理念,凝心聚力攻坚克难,全县义务教育实现了由基本均衡到优质均衡的跨越。

二、推进义务教育均衡发展工作情况

(一)义务教育学校办学基本标准达标情况

1.教学及辅助用房面积:小学普通教室使用面积均达到61㎡,科学实验室、微机室、语音室使用面积达到86㎡;初中普通教室使用面积达到67㎡,理化生实验室、微机室、语音室使用面积达到96㎡;小学、初中图书室使用面积和教学及辅助用房面积均达到省定标准。

2.体育运动场地:小学、初中全部消除了土操场,小学设150米以上的环形跑道和60米以上的直跑道,初中设200米以上的环形跑道和100米的直跑道。所有小学、初中体育运动场地全部铺设塑胶或人工草皮,达到或超过省定标准。

3.教学仪器设备配备:小学、初中每校按标准配齐了常规通用设备、学科专用设备、现代教育信息技术设备等,达到或超过省定标准。

4.每百名学生拥有计算机台数:小学每百名学生拥有计算机26台以上,初中每百名学生拥有计算机29台以上,达到或超过省定标准。

5.图书册数:小学生均图书51册以上,初中生均图书56册以上,达到省定标准。

6.师生比:小学教职工编制与在校学生比例在1︰10以内,初中教职工编制与在校学生比例在1︰8以内,达到省定标准。

7.专任教师学历小学专任教师大专及以上学历比例达到89%,初中专任教师本科及以上学历比例达到91%以上,达到省定标准。

8.中级及以上专业技术职务教师比例小学每校中级及以上专业技术职务教师比例达到33.2%以上,初中中级及以上专业技术职务教师比例达到41.7%以上,基本达到省定标准。

9.高级专业技术职务教师或骨干教师比例小学专任教师中,县级以上骨干教师比例达到24%以上;初中专任教师中,县级以上骨干教师比例达到33%以上。所有小学、初中高级专业技术职务教师或县级以上骨干教师比例达到省定标准。

(二)县域内义务教育校际间均衡状况

依据《2017-2018学年教育事业统计报表》,我县对义务教育校际差异系数进行了测算,测算结果为:小学0.44、初中0.25。小于0.65和0.55,达到教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》对校际均衡状况的规定标准。

(三)工作情况

1.不断扩大入学机会。一是落实进城务工人员随迁子女同城待遇。制定印发《麟游县进城务工就业人员随迁子女和进城落户农村居民随迁子女就学办法》,坚持把进城务工人员随迁子女入学纳入区域发展规划、财政保障体系和学区招生计划,在学籍管理、招生升学、评选优秀等方面落实同城待遇,保障进城务工随迁子女平等就学权。全县进城务工随迁子女在校学生246人,全部享受到与城区子女同等的教育机会和教育惠民政策。二是全方位构建留守儿童关爱体系。县政府围绕“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护”的目标,出台《麟游县关爱留守儿童工作实施方案》,在全县中小学、幼儿园建立“留守少儿管护中心”,学生通过“管护中心”与老师谈心交心、参加娱乐活动,与家长电话交流、视频聊天,保证学生身心健康成长。不断探索学校寄宿、亲属代管、代理家长等教育管理方式,动员和统筹各类社会资源,建立留守儿童关爱服务体系,全县义务教育阶段158名留守儿童少年全部入学。三是建立健全残疾儿童少年入学保障机制。我县残疾儿童少年主要以随班就读为主,县财政每年预算残疾儿童少年人均教育经费6000元,保障残疾儿童少年接受义务教育。2018年,全县共有三类适龄残疾儿童少年20人,通过随班就读和在特殊教育学校就读两种途径入学17人,送教上门3人,入学率100%。四是学生资助提标扩面。积极落实国家贫困学生资助政策,将城区寄宿学生和贫困家庭学生全部纳入营养改善计划范围,扩大普惠面。全面建成“应助尽助、应免尽免”的学生资助体系,全县无因家庭贫困而辍学的现象。目前,中小学校寄宿学生困难补助标准分别提高到5元和4元,“学生营养改善计划”补助标准提高到4元;全县义务教育段学生食堂实行公益化运行,由学校进行零利润自主经营。五是印发《麟游县学生学籍管理办法》《麟游县落实义务教育“双线”目标责任制及“控辍保学”工作实施方案》,建立控辍保学“双线”责任制,将“控辍保学”工作纳入年度目标责任考核。

2.健全完善保障机制。一是成立义务教育均衡优质发展工作领导小组,制定《麟游县推进县域义务教育均衡发展规划(2012—2020年)》和《麟游县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划(2014—2018年)》,不断加强薄弱学校建设。二是建立责任督学挂牌督导制度,实现责任督学挂牌督导全覆盖,进一步规范办学行为、提升办学水平。三是切实落实义务教育经费和“两个比例、三个增长”政策要求。所有经费管理严格实行收支两条线,教职工工资实行专户管理、按时足额发放。教育支出稳步增长。财政拨款逐年增长。2015年-2017年县本级财政经常性收入较上年分别增长18.5%、8.69%、20.04%,预算内教育经费拨款较上年分别增长20.6%、10.5%、22.09%,高于地方财政经常性收入增长比例。生均教育经费逐年增长。2015年-2017年,全县生均教育事业费初中分别为23445元、23769元、23814元,小学分别为16035元、16845元、16877元;全县生均公用经费初中分别为12464元、12635元、12696元,小学分别为5723元、5780元、5942元,均做到逐年增长。教育费附加足额征收并及时拨付。2015-2017年实征教育费附加和地方教育费附加5539.77万元。按政策上解后,所留4204.71万元全部用于教育事业发展。教职工年人均工资逐年增长。2015-2017年分别为62982元、70732元、70838元。设立每月100元的农村教师生活补贴、省市级教学能手每人每月400元、200元的津贴,每年预算50万元教师培训专项资金,预算20万元用于周末放学时增加的运送学生班车费用补贴。

3.加强教师队伍建设。一是义务教育教师绩效工资从2009年7月起实施,绩效工资按不低于当地公务员平均工资水平核定。二建立教师补充机制,每年定期招聘紧缺学科教师,近三年共招聘教师53人,缓解了部分镇村学校师资数量不足、结构不合理等矛盾,推进了师资均衡发展。三是加强教师城乡交流,三年来,县际、城乡交流教师131名,带动教育理念、教学资源、课改方法、管理手段的全面提升,激发教师创新实干的热情和活力,推动了师资力量大均衡。四是实行大学区制,全县共设7个学区,中心小学校长兼任学区长。全县义务教育段副高级以上职称27人、实行县域资源共享。教师骨干体系基本形成,全县义务教育学校有骨干教师185名,其中省级教学能手3名、市级教学能手31名、县级教学能手和学科带头人等151名。

4.提高质量与管理水平。一是各学校全面贯彻党的教育方针,落实素质教育战略主题,按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程,开足课时。二是小学、初中巩固率均为100%,体质健康及格率分别为97%和98%。营养改善计划实现全覆盖。三是严格执行择校生有关规定,义务教育学生免试、划片、就近入学,义务教育学校实行平行编班,没有设立或变相设立重点班、快慢班。四是成立减负工作领导小组,建立中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度,每年组织专项督导和随机检查4次以上,责任区督学坚持每月开展办学行为及学生课业负担随访督查。五是教育质量全面提升。全县义务教育学校成立192个学生社团,学生参与率达100%。全县义务教育学校有教育科研课题483个,其中国家级课题2个、省级课题5个、市级课题30个、县级课题47个、校本课题399个,参与校本课题科研的教职工632人,占教职工总数的100%。

(四)公众满意度调查情况

根据《陕西省县域义务教育发展基本均衡县公众满意度调查工作实施方案(试行)》及省政府教育督导委员会安排,市政府教育督导委员会办公室2018年6月份,对我县适龄儿童少年就近入学、义务教育校际间办学条件差距、校际间教师队伍的差距、义务教育择校情况以及县政府推进义务教育均衡发展工作努力程度等方面工作,通过问卷调查和实地走访等方式,调查了县人大代表和政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众满意度。共发放问卷600份,收回有效问卷595份,满意度99.6%;实地走访100人,满意度99.4%。满意度调查结果表明,公众对麟游县推进义务教育均衡发展工作满意。

三、工作特色和亮点

1.高度重视抓教育,推进义务教育优质均衡。县委县政府历来高度重视教育工作,主要领导亲自深入学校调研,现场解决实际问题。近年来,先后召开县委常委会、县政府常务会28次,研究解决教育发展过程中存在的困难和问题,有力推进义务教育优质均衡发展。狠抓学校布局调整工作,按照小学就近入学、中学相对集中的总体思路,重点调整村级小学和教学点,扩大镇中心小学规模,积极创办寄宿制学校。全县先后撤并中小学133所,义务教育阶段学校由原来152所减少到目前17所。全县通过学校布局调整,实现“每个镇设置1所中心小学、1所标准化幼儿园,高中、职中相对集中,教育资源整合、办学效益提高”的学校布局目标。

2.依托项目抓建设,实现办学条件优质均衡。按照“统筹资源,补齐短板,抬高底部”的思路,不断加大经费投入力度,全面改善薄弱学校,努力推进义务教育学校标准化建设。近三年累计投资1.51亿元,新建、改扩建校舍3.1万平方米,硬软化运动场1.1万平方米,投资2678万元更新改造全县信息化教学设备,装备更新计算机教室19个、添置交互式教学设备及多媒体教学设备32套、购置图书4万册,升级改造校园电视台4个、学生饮水设备26套。投资946万元,实施学校绿化、文化建设项目26个,着力建设舒适优美、靓丽多彩的校园。坚持育人为本,突出人文主题,凸显地方特色,建成校园文化广场16个,新建文化长廊和文化墙15个,编印校本教材138余种,充分发挥了校园文化的育人功能,让校园洋溢着浓郁的文化氛围。2017年,再次投入2700余万元实施教育信息化提档升级项目建设,2018年年底建成投用,全县教育信息化达到全省领先水平。麟游县依托教育信息化,构建“互联网+教育”发展新模式,全力促进城乡教育一体化发展,实现了义务教育优质高位均衡。

3.创新理念促内涵,实现教育质量优质均衡。按照“建名校、出名师、育英才、创强县”的思路,进一步创新理念,规范办学行为,提高精细化管理水平,走内涵发展之路,全面促进县域内教育质量优质均衡。一是积极实施“德润杜阳·书香麟游”德育行动,以活动为载体,丰富德育内容,创新德育模式,努力增强德育工作的针对性和实效性。积极开展阳光体育1小时和体育艺术“2+1”活动,创建体育、艺术特色项目校。全县中小学有21件科技小发明获得国家实用新型专利证书,40件作品在省市创新大赛获奖。二是积极实施课堂教学改革,以五星级实验校为龙头,深入探讨课改推进策略,促进课改由课堂教学改革向德育工作改革延伸,积极探究课堂教学改革和学生管理改革“两轮驱动”战略,把课改工作向纵深发展。三是建立校际教学研究联合共同体,通过“问题共同诊断、课题共同研究、困难共同克服、成果共同分享”的共研共享模式,有力促进各校的共同发展和校际间软实力均衡。积极实施教育联盟带动战略,搭建“问题引领,课题带动”合作平台,破难题、提内涵、促均衡。深入开展教学研究,大力倡导“课题设置聚焦课堂教学和学生发展、课题研究聚焦课堂教学和学情实际、成果运用聚焦课堂教学和学生提高”的教研模式,做到了以研促教,全面提升义务教育教学质量。

4.综合治理促和谐,实现教育环境优质均衡。全面加强校园周边环境治理,严格责任追究制度,层层构筑学生安全防火墙。一是坚持做到组织领导到位、保障机制到位、责任落实到位、整治措施到位,落实相关部门工作职责,建立长效机制,定期召开联席会议,研判、解决教育环境治理工作中存在的问题。二是定期开展在外租住学生清查、师生矛盾纠纷排查、消防安全专项检查、食品安全专项检查、校园周边环境综合治理等专项整治活动。全县中小学校周边200米以内无营业性娱乐场所;校园门前道路两侧50米无集贸市场、停车场、堆放杂物现象;校园门口20米以内无垃圾台、垃圾桶;校园门前道路两侧50米设置减速带和安全警示牌,设置人行横道等标志、标线。三是坚持利用班会、校园电视台、校园广播、报刊栏等教育阵地,开展安全教育主题活动,不断强化师生安全意识。同时,加强人防、物防、技防配备力量,所有学校均配有专兼职门卫,出进校门登记制度落实到位。三年来,全县累计投资200余万元为各学校更新了视频监控等必备的安保设施。

       
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